通知公告

宁波市海洋与渔业局海洋渔船通导与安全装备项目2016年度建设实施方案(公示稿)

发布处室: 发布日期:2016-12-23 作者: 阅读次数:
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    根据《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策 促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015〕499号)、《财政部关于印发<船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法>的通知》(财建〔2015〕977号)和《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》(农办渔〔2015〕65号)、《财政部关于下达2016年船舶报废拆解和船型标准化补助资金(渔船报废拆解、更新改造和渔业装备设施建设)的通知》(财建〔2016〕741号)、《农业部办公厅关于做好2016年国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付项目实施工作的通知》(农办渔〔2016〕81号)等文件精神,现将宁波市海洋与渔业局海洋渔船通导与安全装备项目2016年度建设实施方案予以公示。公示期2016年12月23 日至12月31日,公示期间,如有异议,请向宁波市海洋与渔业局反映,联系人:沈光87383753,林朝晖:89187041

附件:宁波市海洋与渔业局海洋渔船通导与安全装备项目2016年度建设实施方案

 

宁波市海洋与渔业局海洋渔船通导与安全装备项目

2016年度建设实施方案(公示稿)

 

海洋渔船通导与安全装备项目是渔业油价补贴政策调整的重点内容,是推进渔业信息化建设的有力抓手。根据《海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施方案》(农渔情函[2016]5号),《关于加快推进海洋渔船通导与安全装备项目建设的通知》(农渔情函[2016]62号),《财政部关于下达2016年船舶报废拆迁和船型标准化补助资金(渔船报废拆解、更新改造和渔业装备设施建设)的通知》(财建[2016]741号),《农业部办公厅关于做好油补专项项目实施工作的通知》(农办渔〔2016〕81 号)等文件要求,2016—2020年我市将投入8000万左右资金用于海洋渔船通导与安全装备及相关信息系统建设。其中2016年度建设经费810万元已经到位,现制定2016年度项目建设实施方案如下:

一、项目经费及内容:

按照财建[2016]741号文件精神,我市2016年度海洋渔船通导与安全装备项目经费为810万,其中渔船通导与安全装备配备及升级改造630万,渔业岸台基站建设项目100万,海洋渔船动态监控管理系统80万。根据相关培训会议精神,各项目费用中可以留出一定比例的咨询、监理等工作经费统筹使用。详见下表:

          二、建设项目

围绕文件规定的资金额度和建设内容,2016年度我市将建设以下项目:

    1、为2000条渔船安装固定式太阳能供电的定位终端。每台终端预算2000元,计划投入400万元。

2、为2000条安装普适北斗二代终端的渔船安装北斗无线盒子。每个盒子预算1000元,计划投入200万元。

3、在余姚泗门沿海新建一个雷达站,计划投入60万元。

4、在石浦港铜瓦门建设一个船舶进出港自动测录站,计划投入40万元。

5、开发渔船动态监控管理系统移动平台一期(渔信通APP),计划投入80万。

6、项目咨询、监理等工作经费30万元。

详见下表:

2016年度建设项目及资金预算表

价格单位:万元

序号

项目名称

单价

数量

(台、套)

总价

免费

保修期

建设时间

1

固定式船位终端安装

0.2

2000

400

5年

2017年

2

北斗无线盒子安装

0.1

2000

200

4年

2017年

3

新建泗门雷达站

60

1

60

2年

2017年

4

船舶进出港自动测录站

40

1

40

2年

2017年

5

渔船动态监控管理系统移动平台一期(渔信通APP)

80

1

80

3年

2017年

6

咨询、监理等



30



7

合计



810




 

三、项目简介:

3.1、固定式船位终端安装

3.1.1建设背景:

虽然我市60马力以上渔船都安装了AIS避碰助航终端,185马力以上渔船都安装了北斗信息终端,理论上能够为管理部门提供渔船船位监控数据,但在实际使用过程中,由于船长的配合原因及渔船回港后一般会关闭电源,伏休期间船东会将终端拆卸回家保管,还有一些长期不生产的渔船根本没有船电等原因,造成部分海上渔船船位无显示,回港、伏休渔船船位基本无显示,造成严重的安全隐患。如果在渔船上安装由太阳能供电的固定式船位终端,恰恰可以填补目前回港和伏休渔船船位监控的空白点,设备的安装使用,对于防汛应急统计,伏休日常管理可以起到重要的作用。

3.1.2技术路线和网络架构

    渔船上通过特殊器件安装终端后,非暴力破坏不能拆除。终端自带充电电池和太阳能供电模块。通过内置的GPS/北斗定位模块,利用GPRS/CDMA无线网络,将近岸渔船船位传输到岸上中心服务器,接入目前使用的渔港渔船安全救助系统监控平台。当渔船离开手机无线网络覆盖区域时,传输模块会自动关闭,定位信息将存储在终端内置的存储卡中,在渔船再次进入手机无线网络覆盖区域时自动将存储的数据传输到岸上服务器。终端可外接身份证刷卡器,读取船员的身份证信息传输到服务器。具体网络架构见下图:

固定式船位终端网络架构图

3.1.3主要功能

终端的安装,配合监控平台的开发,可以实现以下功能:

3.1.3.1回港渔船船位实时可见。日常的在港渔船数量统计及防汛期间渔船回港状况统计快捷准确。即使渔船在外地渔港避风,平台也能实时见到船位;

3.1.3.2可以回放渔船航行轨迹,统计航程及时长。为柴油补贴发放的精细化管理提供技术支持;

3.1.3.3电子围栏功能。可以针对不同作业方式,不同伏休时间以及被执法部门扣押的渔船量身定做电子围栏。只要渔船非法离开电子围栏,平台就会自动报警提醒。该功能也为船东提供渔船疑似被盗提醒;

3.1.3.4结合身份证刷卡器、船员培训记录数据库和必要的管理制度,可以实现渔船进出港的电子报关。

3.2、北斗无线盒子安装

3.2.1建设背景:

我市所有185马力以上渔船都安装了北斗信息终端,它为船员提供了船岸短报文通信功能,为管理部门提供了渔船在海上的实时船位。但是由于北斗信息终端的安装位置和通信输入方式不便,造成大量的北斗通信潜力浪费以及船员对北斗使用的依赖性下降。有时管理部门下发的指挥调度信息,由于不能及时被船员发现而湮没在其他短信之中。北斗无线盒子,可以将北斗信号变成WIFI信号,使船员利用个人的手机就能方便的收发信息。北斗无线盒子的安装,在充分利用北斗资源的同时,可以为提高北斗开机率,延长北斗开机时间,扩大管理信息受众,技术上实现船员实名制管理等提供支持。

3.2.2技术路线和系统结构

只要在现有船载北斗终端上简单地外挂一个北斗WIFI盒子,整艘船基本就可以被WIFI信号覆盖,船员只需在自己手机上安装定制开发的App就可以随时随地方便的通过北斗WIFI连接与外界进行实时的双向通信。北斗无线盒子系统结构见下图:

北斗无线盒子系统结构图


3.2.3主要功能

3.2.3.1将北斗WIFI信号布满船舶,使船员可以方便的使用自己的手机与外界联系;

3.2.3.2管理部门的信息可以发到每一个船员的手机,扩大了管理信息的受众;

3.2.3.3提高船员对北斗信息终端的依赖,提高北斗开机率,延长北斗开机时间;

3.2.3.4通过手机号码注册,可以使管理部门实时掌握渔船上船员的实际情况以及船员的流动信息;

3.2.3.4北斗无线盒子本身是一个小型的本地服务器,可为渔民提供安全救生知识教育等服务。

3.3、新建泗门雷达站

3.3.1建设背景

目前我市在渔山岛、南韭山岛、横山码头和胡陈港建立了四座远程雷达基站,基本覆盖了东部沿海。几年来,雷达系统在渔业执法、事故调查、航道管理等方面均起到了很好的作用。虽然,处于杭州湾沿海的余姚、慈溪以及杭州湾新区所辖渔船不如东部沿海县区多,但作为一个雷达监控的空白点,在余姚泗门新建一个集成雷达、AIS和视频的岸站还是十分必要的。

3.3.2技术路线和网络架构

通过雷达,捕捉海上小物标信息。利用AIS基站,接受海上船舶MMSI码,与库内渔船进行匹配并标识。视频与雷达目标联动,实现快速发现目标的作用。新建泗门雷达站信息与已建的四座雷达站融合。网络架构见下图:

泗门雷达站网络架构图

3.3.3主要功能

3.3.3.1获取海上船只信息,自动识别并标识;

3.3.3.2发现伏休偷捕渔船,对执法船只进行引导执法;

3.3.3.3视频与雷达联动,点击目标引导视频直接观看目标现状;

3.3.3.4保存所有探测信息。

3.4、船舶进出港自动测录站

3.4.1建设背景

   近几年来,伏季休渔管理力度越来越大,但偷捕现象在利益驱动下仍时有发生,全靠人力管理已经防不胜防。我市主要渔港进出口门狭窄,计划先在铜瓦门口门处利用雷达和视频技术,建设船舶进出港自动测录站,拍下渔船连续通过的照片,为管理部门追查违法事件提供第一手的证据。

3.4.2技术路线和网络架构

将调频连续波体制的固态功放数字雷达安装在站点上,夜视摄像仪与雷达联动,一旦雷达检测到船只过往,控制摄像仪进行连续拍照记录,船只离开雷达预设监控范围后,拍照终止。网络架构见下图:

船舶进出港自动测录站网络架构图

3.4.3主要功能

3.4.3.1所有船只进出口门时,进行拍照保存;

3.4.3.2自动识别船名号并与渔船动态管理系统数据库进行对比;

3.4.3.3按照事先设置,提醒值班人员船舶进出状况;

3.4.3.4对监控结果进行统计分析。

3.5. 渔船动态监控管理系统移动平台一期(渔信通APP)

3.5.1建设背景

当前,智能手机的功能越来越强大,很多以前需要在电脑上才能做到的功能现在都能在手机上方便的实现。随着渔业安全管理力度的不断加大,为了管理人员能够随时,方便的看到渔船,联系上渔船,也为了使渔民兄弟的亲朋好友能够享受到海洋与渔业主管部门信息化建设的成果,开发一款既能监管渔船船位,又能方便实现船岸通信、船船通信的手机APP已经是迫在眉睫。

3.5.2技术路线和网络架构

开发手机APP,将船位在APP上显示,同时开发轨迹回放、通信联系等功能,方便管理人员随时随地了解渔船信息。船员因为要在北斗无线盒子通过手机号码注册,系统就会判断某个船员在哪条船上,方便管理人员了解船上船员信息以及船员流动状况。基层管理人员,可以在APP里以建立群的形式,将个人直接管理的渔船作为好友加入。这样,就可以很清楚的看到所需管理渔船的状况,并能在群里进行交流沟通。网络架构见下图:

3.5.3主要功能

3.5.3.1管理人员可以按照权限看到全部或部分渔船的位置,实现船舶查找、轨迹回放,船岸通信等功能;

3.5.3.2加好友后,可以实现让好友看到或不看到自己的船位。不管好友在船上还是在岸上,系统会将信息自动推送到好友APP;

3.5.3.3基层管理人员组群后,可以添加自己管辖的渔船进群,并可选择只看群内渔船船位;

3.5.3.4系统可以向指定、群组或所有APP推送海区天气、台风路径、指挥调度等信息;

3.5.3.5使用人员可以在APP上发布渔获物供求信息,探索渔货物销售互联网+模式。

四、项目资金安排

2016年度项目资金共下达810万,计划全部留在市本级统一操作。各地上报需要安装固定船位终端和北斗无线盒子的渔船数量,由市本级统筹调整。2016年度未能排进安装任务的渔船,在后续项目中落实。

五、项目组织管理

1、组织机构

组建本项目建设的领导小组和办公室,各级机构的人员构成及职责如下:

(1)项目领导小组

领导小组由市局信息化建设分管领导任组长,组员由市局计划财务处、渔政渔监处、市海洋与渔业信息监测中心、渔政执法支队、渔船检验处及海洋渔业重点县(市)区行政主管部门的信息化建设分管领导组成。具体如下:

组长:市局信息化建设分管领导

组员:市局计财处处长、渔政渔监处处长、市海洋与渔业信息监测中心主任、渔政执法支队支队长、渔船检验处处长、象山县海洋与渔业局分管领导、奉化区海洋与渔业局分管领导、宁海县海洋与渔业局分管领导

领导小组负责系统建设的总体决策,负责协调、决定系统建设中跨部门的重要事项,对重大问题的解决方案进行决策,对系统建设、管理进行总体监督检查。

(2)领导小组办公室

办公室是领导小组的常设办事机构,由宁波市海洋与渔业信息监测中心抽调骨干人员组成,负责落实、执行领导小组的决策,组织系统建设的具体实施和协调工作,控制项目进度,并对系统建设情况进行定期检查和监督。具体名单如下:

主  任:冯辉强

副主任:沈光、林桂芳

成  员:励能、乐晓来、杨绍军、张新俭、许欣之、俞昊、郑乾英

宁波市海洋与渔业信息监测中心在2012年10月成立,根据市编办的批复,主要承担海洋与渔业经济运行监测与评价、海洋环境监视监测与预测预报、海域与海岛动态监视监测管理、渔港渔船安全监管与安全救助信息服务、海洋防灾减灾与应急指挥服务、信息化建设规划编制及“智慧海洋”建设工作、承担宁波市近岸海域在线监测系统的日常维护等任务、指导象山县开展海域使用动态监视监测工作、协调象山港周边五个县市开展海洋生态环境监测工作。

(3)监理单位

通过招标或委托的方式产生监理单位。

按照领导小组的要求及相关管理规章的规定,负责项目建设的工程监理。

(4)承建单位

按照国家相关规定,通过公开招标的形式确定承建单位。承建单位按照规定及合同要求完成项目的准备、实施、绩效考评等。

2、招投标方案

按照《中华人民共和国招投标法》,对本项目实施内容进行招投标管理,严格执行农业部、浙江省及宁波市有关基本建设项目的各项管理程序和规定,在工程资金管理中,严格招标财务管理制度,做到项目资金专款专用,保证项目资金足额到位,确保工程项目保质按期完成。

(1)招标内容

海洋渔船通导与安全装备项目2016年度建设的内容。

(2)招标方式

公开招标。

(3)招标组织形式

委托有相关资质的招标代理机构组织招标。

工程招投标在公开、公平、公正、诚实信用的原则下进行,招投标活动应当接受依法实施的监督。

3、实施措施

(1)加强组织领导。

根据方案总体要求,结合本市实际,抓紧组织实施,局计财处具体负责落实资金拨付和资金的监督管理,市海洋与渔业信息监测中心负责项目方案制定、组织实施和技术服务等工作。局渔政渔监处、计财处在实施项目的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合,确保过程、结果等公开、公平、公正。领导小组要加强指导,及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题,并及时加以解决。

(2)加强资金管理。

局计财处根据实施方案,加强资金管理,不得挤占、挪用。项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账,实行专账核算、专款专用,并严格遵守政府采购等相关财务管理规章制度。对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用项目资金的,依照有关财务管理规定追究有关单位及其责任人的责任。

(3)加强监督检查。

局计财处和渔政渔监处根据实施方案,加强工作督导,及时掌握项目实施情况;加强项目实施情况监督检查,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,确保建设质量。项目实施过程中,及时将项目设备选型、安装对象、产品价格、配送安装、付费方式、售后服务等事项,以适当方式在渔区公开,广泛宣传告知。

(4)加强绩效考评。

对项目全面开展绩效考评工作,重点对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和可实现的绩效目标等进行评价。由项目领导小组制定项目考评标准,组织好项目自验和省级验收,并对绩效考评与监督检查结果进行归档。每年的3月15日前,上年度项目总结报告报送农业部,内容包括项目执行情况、验收情况、取得成效、存在问题和建议等。

六、建设效益评价

通过本项目的实施,将对我市渔业经济发展以及信息化产业化发展产生良好的社会效益与经济效益。

1、社会效益

项目的实施将将大幅度提升渔船安全通讯的可靠性,改变出海渔船难以与外界联系求助的局面,方便渔民在出海作业期间保持船与船、船与岸等各方的联系,进而有效减少渔船碰撞事故发生,提高渔业防灾减灾能力,提升渔船事故救援成功率,更好地保障渔民利益和生命财产安全。同时,本项目建成后将极大提高我市渔民安全生产意识,安全生产技术水平,提高海上风险保障能力,并促进生产能力提高,提高渔民生产生活水平。

2、经济效益

项目建成后通过开展日常管理和应急指挥的服务,有利于维护海洋渔业资源保护、合法有序作业以及应急救助,有利于渔业经济可持续发展,对我市范围内从事海洋捕捞、养殖渔民,其他人员保护和增加收入具有积极意义。同时,项目的实施将直接推动各类通信技术设备生产厂家、终端的研发生产厂家、系统应用集成公司、应用部门等相关单位的业务联动开展,促进具有竞争力的产业链形成,有效的推动各类信息技术和装备在海洋渔业应用领域全方位发展。


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